《關(guān)于簡化地理標(biāo)志商標(biāo)申請材料、便利申請人的通知》的解讀

編者按
　　11月3日，國家工商總局商標(biāo)局發(fā)布《關(guān)于簡化地理標(biāo)志商標(biāo)申請材料、便利申請人的通知》，從五個方面對地理標(biāo)志商標(biāo)注冊申請材料進(jìn)行簡化。為便于大家理解，本報今日邀請商標(biāo)局地理標(biāo)志處相關(guān)專家對《通知》出臺的背景和涉及的五條舉措進(jìn)行解讀，敬請關(guān)注。
　　為什么要出臺《通知》
　　近年來，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國務(wù)院部署要求行政機(jī)關(guān)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。國家工商總局積極貫徹國務(wù)院部署，2016年7月出臺了《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革的意見》。商標(biāo)局按照“一條主線、兩個抓手、三個點”的商標(biāo)改革方向，切實推進(jìn)注冊便利化，運用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧，助推“三農(nóng)”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過仔細(xì)梳理、認(rèn)真研究，商標(biāo)局提出了進(jìn)一步簡化地理標(biāo)志申請材料，便利申請人的五項具體措施，這既是貫徹國務(wù)院和總局部署要求，也是及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實減輕申請人負(fù)擔(dān)的重要舉措。
　　便利一:擴(kuò)展地理標(biāo)志商品客觀存在證明的材料范圍
　　《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。根據(jù)該定義，地理標(biāo)志是客觀存在的事實�？梢哉f，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊是對該事實的行政確認(rèn)和確權(quán)。為證明地理標(biāo)志的客觀存在，從簡化程序、減輕申請人負(fù)擔(dān)、降低行政成本等考慮，商標(biāo)局過去多采信“縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書”等客觀史料的記載。近年來，一些地方和申請人反映，地理標(biāo)志多在縣域內(nèi)，相關(guān)材料要求偏高，不便于注冊。為回應(yīng)社會關(guān)切，商標(biāo)局經(jīng)過論證認(rèn)為，正規(guī)公開出版的書籍、國家級專業(yè)期刊、一些古籍等材料，同樣可以證明地理標(biāo)志商品客觀存在及聲譽(yù)情況。
　　便利二:下放地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)范圍證明材料的出具機(jī)關(guān)的層級
　　地理標(biāo)志商品必須產(chǎn)自特定地區(qū)。按以往的申請材料要求，除上述客觀歷史材料記載外，地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的范圍證明還可以由該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的縣級以上人民政府或縣級以上行業(yè)主管部門出具。而在實際申請中，大部分的地理標(biāo)志商品集中在縣級或縣級以下地域�？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一級政府，如果地理標(biāo)志商品產(chǎn)地范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，則地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的范圍證明出具單位可以放寬到地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級或縣級政府所轄的行業(yè)主管部門。以大東縣大西鄉(xiāng)的大西蘋果為例(此處為舉例方便，地名與產(chǎn)品由筆者虛構(gòu))，申請人提交的地域范圍證明文件既可以是縣志、農(nóng)業(yè)志、產(chǎn)品志、年鑒、教科書，也可以是由大西鄉(xiāng)人民政府或大東縣行業(yè)主管部門(如農(nóng)業(yè)局)出具的地域證明文件，還可以是由大東縣人民政府或更高級別的人民政府或者行業(yè)主管部門出具的證明文件。
　　便利三:可不再提交重復(fù)的地理標(biāo)志商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征的關(guān)系說明
　　《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第七條規(guī)定：以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)在申請書件中說明該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征與該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系�？紤]到實踐中，很多申請人往往在提供的其他材料里(比如政府函件、使用管理規(guī)則等)已對地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩�、人文因素關(guān)系進(jìn)行了說明，為減輕申請人負(fù)擔(dān)，關(guān)于地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩亍⑷宋囊蛩仃P(guān)系說明只需在材料中有體現(xiàn)即可，不再要求申請人提交一份單獨的關(guān)系說明。
　　便利四:減少申請人提交的檢測監(jiān)督能力證明材料
　　根據(jù)《通知》，申請人自身有檢測能力的，除提供自有檢測人員名單和檢測設(shè)備清單外，如還提供了自有檢測資質(zhì)證書，則無須當(dāng)?shù)卣�府再出具關(guān)于其具備相關(guān)檢測能力的證明；申請人委托他人檢測的，只需提供委托檢測協(xié)議、受托單位檢測資質(zhì)證書、檢測人員名單和檢測設(shè)備清單，而無須再提供受委托檢測單位的主體資格證書。此條主要考慮到《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第四條、第五條中的表述是“應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況”，且申請人提供的檢測資質(zhì)證書已足以證明其具有檢測監(jiān)督能力。因此《通知》規(guī)定對自身具有檢測能力的不再強(qiáng)制要求當(dāng)?shù)卣�府背書證明，對委托檢測的，不再強(qiáng)制要求提供受委托檢測單位的主體資格證書。
　　便利五:簡化地理標(biāo)志商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓申請材料
　　根據(jù)《通知》，對注冊申請中的地理標(biāo)志商標(biāo)提交變更或轉(zhuǎn)讓申請時，如果申請人提交的變更、轉(zhuǎn)讓材料與其在注冊申請中提交的完全相同，可以不再重復(fù)提交該材料，只需在變更或轉(zhuǎn)讓申請書上予以說明。此條主要考慮到在實際審查中，發(fā)現(xiàn)常有對地理標(biāo)志商標(biāo)申請主體進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和變更的情況，而地理標(biāo)志商標(biāo)轉(zhuǎn)讓和變更所需材料與申請中所需材料有所重合，因此從切實減輕申請人負(fù)擔(dān)的角度，不再要求申請人重復(fù)提交相關(guān)材料。信息來源：總局商標(biāo)局