僅有工商處罰決定書不能認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)

【案情】2012年8月16日，膠州工商局在抽查中，扣押楊某銷售的五糧液白酒，并委托五糧液集團(tuán)進(jìn)行鑒定，認(rèn)定該批白酒均為假冒“ 五糧液”商標(biāo)的產(chǎn)品，遂對(duì)楊某作出沒收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款1萬元的行政處罰。扣押的商品已在 2012 年青島市工商行政管理局組織的假冒偽劣產(chǎn)品銷毀活動(dòng)中銷毀。2014年，宜賓五糧液股份有限公司以楊某侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為由，向法院提起訴訟，并申請(qǐng)法院調(diào)取了《行政處罰決定書》及相關(guān)卷宗材料。因楊某對(duì)五糧液集團(tuán)出具的鑒定證明書有異議，而被控侵權(quán)產(chǎn)品被銷毀，故原審法院認(rèn)為宜賓五糧液股份有限公司無法提供被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，遂駁回該公司訴訟請(qǐng)求。該公司不服，提起上訴。
 
 
    【分歧】對(duì)于在商標(biāo)權(quán)人僅提供工商處罰決定書的情況下，法院能否直接認(rèn)定被控侵權(quán)產(chǎn)品侵犯了其商標(biāo)權(quán)，是否還需要原告提供被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)的問題，存在兩種意見：
 
    一種意見認(rèn)為，在工商機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)定被控侵權(quán)產(chǎn)品系假冒產(chǎn)品的情況下，司法機(jī)關(guān)可以直接依據(jù)《行政處罰決定書》認(rèn)定被控侵權(quán)產(chǎn)品系侵權(quán)產(chǎn)品，從而認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)，無需再對(duì)被控侵權(quán)產(chǎn)品與正品進(jìn)行比對(duì)；
 
    另一種意見認(rèn)為，司法認(rèn)定和行政查處是兩種不同的權(quán)利保護(hù)途徑，不能以行政處罰決定書代替司法認(rèn)定。在行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的情況下，司法機(jī)關(guān)仍要按照司法程序?qū)κ欠駱?gòu)成侵權(quán)作出司法認(rèn)定，這就需要將被控侵權(quán)產(chǎn)品與正品進(jìn)行比對(duì)，而原告無法提供被控侵權(quán)產(chǎn)品，根據(jù)卷宗也無法提取相應(yīng)信息與正品進(jìn)行比對(duì)，所以原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，原審法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。
 
    【評(píng)析】筆者贊同第二種觀點(diǎn)。
 
    首先，行政保護(hù)與司法保護(hù)是兩種不同的途徑，當(dāng)事人可以選擇。我國(guó)《商標(biāo)法》第 60 條第 1款規(guī)定：“有本法第五十七條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。”該條解決了對(duì)同一侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門與法院可否同時(shí)立案受理的問題。根據(jù)該條第3款“對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求進(jìn)行處理的工商行政管理部門調(diào)解，也可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》向人民法院起訴。經(jīng)工商行政管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》向人民法院起訴”的規(guī)定，對(duì)侵犯商標(biāo)專利權(quán)的案件，工商行政管理部門在查處中可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求對(duì)賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。根據(jù)該規(guī)定，工商行政管理部門的調(diào)解，不是必經(jīng)程序，當(dāng)事人完全可以在請(qǐng)求工商行政管理部門查處侵權(quán)的同時(shí)，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求賠償損失。 該規(guī)定表明行政保護(hù)與司法保護(hù)是商標(biāo)保護(hù)的兩種不同途徑，當(dāng)事人可以選擇。
 
    其次，人民法院在商標(biāo)侵權(quán)糾紛案件中應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的民事訴訟請(qǐng)求進(jìn)行全面審查。對(duì)人民法院受理的侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案件，已經(jīng)過工商行政管理部門作出侵權(quán)或者不侵權(quán)處理的，當(dāng)事人又向法院提起侵權(quán)之訴的，人民法院應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，既要對(duì)被告的被控侵權(quán)行為是否成立進(jìn)行審查，也要對(duì)該行為是否造成經(jīng)濟(jì)損失及損失大小進(jìn)行審查�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》第10條對(duì)此作出明確規(guī)定：“人民法院受理的侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案件，已經(jīng)過工商行政管理部門處理的，人民法院仍應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人民事爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行審查�！敝�所以如此，是因?yàn)樵诿袷聦徟谢顒?dòng)中，人民法院必須解決因民事行為或者事件產(chǎn)生的當(dāng)事人之間的糾紛，對(duì)當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系進(jìn)行司法定性，而該行為不受其他機(jī)關(guān)對(duì)民事法律關(guān)系認(rèn)定情況的影響，這是司法終裁的必然要求，也是公正處理案件的必然要求。
 
    再次，商標(biāo)侵權(quán)判斷必須要進(jìn)行實(shí)物比對(duì)。根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，在相同或者類似商品上使用相同或者近似的商標(biāo)，構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。而無論“相同”、“類似”還是“近似”的認(rèn)定，均需要進(jìn)行比對(duì)，無比對(duì)不能得出是否相同、類似還是近似的結(jié)論。因此，在認(rèn)定被控侵權(quán)行為是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)時(shí)，需要將被控侵權(quán)產(chǎn)品與正品進(jìn)行比對(duì)，這是司法定性的必經(jīng)程序，不能省略或以其他行政機(jī)關(guān)的定性進(jìn)行代替。因此，行政處罰決定書的定性不應(yīng)影響司法定性，且行政處罰決定書往往并未進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，在當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定書有異議的情況下，其定性是否準(zhǔn)確仍存有疑問，法院自然不能僅憑該決定書就認(rèn)定被告構(gòu)成侵權(quán)。
 
    最后，需要說明的幾個(gè)問題。一是能否結(jié)合行政處罰決定書和原告的鑒定結(jié)論作出認(rèn)定？在五糧液商標(biāo)侵權(quán)案件中，原告提供委托商標(biāo)權(quán)人作出的假冒鑒定，能否依據(jù)該兩份證據(jù)認(rèn)定侵權(quán)？筆者認(rèn)為不可以。行政處罰決定書的定性不能代替司法定性，前面已表述。鑒定結(jié)論因是商標(biāo)權(quán)人作出的，其作出的鑒定結(jié)論僅應(yīng)視為一方觀點(diǎn)，是否成立及采信仍應(yīng)通過司法比對(duì)進(jìn)行確定。且實(shí)踐中很多鑒定結(jié)論僅是“經(jīng)鑒定被控侵權(quán)產(chǎn)品是假冒商品”簡(jiǎn)單的表述，沒有詳細(xì)的比對(duì)說明，法院根據(jù)該鑒定結(jié)論無法得知被控侵權(quán)產(chǎn)品如何是假冒商品，而該問題恰恰是人民法院審理案件應(yīng)解決的問題。二是法院能否依據(jù)完整的工商查處材料作出侵權(quán)認(rèn)定？如本案，法院調(diào)取了完整的工商查處材料，這種情況下，筆者認(rèn)為，是否可以依據(jù)工商材料進(jìn)行侵權(quán)認(rèn)定，應(yīng)具體情況具體分析。如能夠依據(jù)卷宗檔案中的查處記錄、被控侵權(quán)產(chǎn)品照片等進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)并得出確定的結(jié)論，可以依據(jù)該卷宗材料進(jìn)行侵權(quán)與否的認(rèn)定；如無法比對(duì)，自然不能作出認(rèn)定。從以上兩種情況可以看出，不管商標(biāo)侵權(quán)糾紛案情如何不同，商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定必然是建立在“凡侵權(quán)認(rèn)定必比對(duì)”的基礎(chǔ)上。這樣做一方面是發(fā)揮司法對(duì)民事法律關(guān)系定性的終裁作用，進(jìn)而充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用；另一方面也是為了督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，避免權(quán)利處于不確定狀態(tài)，影響其他市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的積極性。張金柱
來源：山東法制報(bào)